По делу о захвате застройщиком улицы Семашко Нижегородский районный суд встал на сторону жителей Ковалихи – Семашко

27 июня 2013 г состоялось второе заседание суда по иску прокуратуры к застройщику ООО «Стройконсалтинг». Прокуратура вышла в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, страдающих от незаконных действий застройщика и просила суд признать незаконным захват застройщиком части проезжей части и пешеходного тротуара ООО «Стройконсалтинг».
Прокурор Нижегородского района города Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к ООО «Стройконсалтинг», в котором просил признать использование ответчиком участка дороги по улице Семашко в городе Нижнем Новгороде о переулка Короткий до улицы Ковалихинская незаконным и обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить указанный участок.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проверки установлено, что ООО «Стройконсалтинг» на пересечении улиц Ковалихинская – Семашко города Нижнего Новгорода предоставлен земельный участок, площадью 1818 кв. м в аренду под строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой на основании договора аренды земли № 18-587с от 29 декабря 2007 года.

В ходе проверки проведенной инспекторами Управления Росреестра по Нижегородской области установлен факт самовольного занятия ООО «Стройконсалтинг» земельного участка со стороны улицы Семашко на площадь около 150 кв. м.

Администрацией Нижегородского района города Нижнего Новгорода было издано распоряжение от 11 ноября 2010 года № 1230-р «О временном ограничении движения автотранспорта от дома № 42 по улице Семашко до дома № 51 по улице Ковалихинской» в связи со строительством жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой на пересечении улиц Ковалихинская – Семашко в Нижегородском районе, на срок с 6 часов 00 минут 25 октября 2010 года до 20 часов 00 минут 31 декабря 2012 года.

После окончания строительных работ в срок до 20 часов 00 минут 31 декабря 2012 года ООО «Стройконсалтинг» должно было восстановить благоустройство дорог на пересечении ул. Семашко – Ковалихинская.

Жители Ковалихи на митинге в защиту парка Кулибина

Согласно информации администрации Нижегородского района года Нижнего Новгорода распоряжение о продлении срока действия распоряжения от 11 ноября 2010 года № 1230-р «О временном ограничении автотранспорта от дома № 42 по ул. Семашко до дома № 51 по ул. Ковалихинской» не издавалось. Однако до настоящего времени участок дороги по ул. Семашко от пер. Короткий до ул. Ковалихинская города Нижнего Новгорода от строительного ограждения не освобожден.

Прокурор указал, что в связи с истечением срока действия распоряжения администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода от 11 ноября 2010 года № 1230-р «О временном ограничении автотранспорта от дома № 42 по ул. Семашко до дома № 51 по ул. Ковалихинской», ООО «Стройконсалтинг» незаконно занимает участок дороги по ул. Семашко от пер. Короткий до ул. Ковалихинская города Нижнего Новгорода.

Кульнев Павел - политтехнолог, представитель застройщика

Представитель ответчика ООО «Стройконсалтинг» по доверенности Кульнев П.В. в судебном заседании требования прокурора не признал и пояснил, что ООО «Стройконсалтинг» является добросовестным пользователем земельного участка. В установленном порядке ответчик обратился в администрацию города по вопросу представления земельного участка в аренду для завершения строительства дома. Комиссией по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации города Нижнего Новгорода от 4 апреля 2013 года было принято решение о предоставлении ООО «Стройконсалтинг» спорного земельного участка на 6 месяцев в аренду. Департаменту градостроительного развития и архитектуры дано поручение подготовить соответствующие документы. В настоящее время идет формальная процедура оформления документов для заключения договора аренды.

Полагает, что ООО «Стройконсалтинг» вправе использовать земельный участок, поскольку впоследствии, при заключении договора аренды, арендная плата будет рассчитана с учетом его использования.

Пояснил также, что фактическое выполнение требований прокурора невозможно, поскольку это создаст угрозу безопасности людей, так как расстояние от котлована до ограждения, в нарушение стройгенплана, составит менее трех метров.

Указал, что вынесенные в отношении ООО «Стройконсалтинг» постановления о привлечении его к административной ответственности оспорены не были. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

По этому поводу жители Ковалихи вполне резонно возразили, что если котлован стал слишком близко к забору, то, следуя закону, застройщик должен закопать часть своего котлована, а не захватывать часть прилегающей территории. К тому же, копать котлован осенью 2012 г. застройщик начал незаконно, не имея разрешения администрации. 

Читайте также: Представитель застройщика Павел Кульнев послал жителей Ковалихи-Семашко в жопу (+ВИДЕО)

Представитель третьего лица администрации города Нижнего Новгорода по доверенности Волкова О.Ю. в судебном заседании поддержала требования прокурора и пояснила, что спорный земельный участок является частью дороги общего пользования. Подтвердила, что Комиссией по инвестиционной политике и земельным отношениям принято решение о предоставлении ООО «Стройконсалтинг» указанного земельного участка в аренду на 6 месяцев, однако документы до настоящего времени не оформлены. Таким образом, пока не принято постановление главы города и не оформлен договор аренды, использование ответчиком земельного участка является незаконным и участок подлежит освобождению.

Жители Ковалихи на митинге в защиту парка Кулибина

Пояснила также, что Комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям является совещательным органом администрации города. Она вправе принимать решения о предоставлении земельных участков, однако эти решения не носят обязательный характер для других подразделений администрации. Решения Комиссии оформляются в форме протокола. Впоследствии, после проработки и выполнения подразделениями решения Комиссии, издается распорядительный акт главы города, который уже имеет обязательное значение. Полномочия по принятию решения об ограничении дорожного движения делегированы администрациям районов.
Просила удовлетворить исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода по доверенности Соколова Е.В. просила разрешить спор на усмотрение суда, пояснив, что распоряжения об ограничении дорожного движения на спорном участке дороги больше не издавалось.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд нашел исковые требования прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ООО «Стройконсалтинг» на основании разрешения на строительство RU 52303000-27/422/р от 13 марта 2009 года осуществляет строительство жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной стоянкой на пересечении улиц Ковалихинская и Семашко в городе Нижнем Новгороде.

Земельный участок под строительство указанного жилого дома площадью 1818 кв. м предоставлен ответчику в аренду на основании договора аренды № 18-587с от 29 декабря 2007 года (соглашение о передаче прав и обязанностей по договору между ЗАО «Класс плюс» и ООО «Стройконсалтинг» от 29 сентября 2009 года).

Распоряжением администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода от 11 ноября 2010 года № 1230-р в связи со строительством жилого дома на пересечении улиц Ковалихинская и Семашко в городе Нижнем Новгороде, введено временное ограничение движения автотранспорта на участке автодороги от дома 42 по улице Семашко до дома 51 по улице Ковалихинской на период с 6 часов 00 минут 25 октября 2010 года по 20 часов 00 минут 31 декабря 2012 года.

ООО «Стройконсалтинг» рекомендовано установить ограждение с устройством подъезда технологических и спецмашин в соответствии с правилами техники безопасности при производстве строительно-монтажных работ, а по окончании строительных работ, в срок до 20 часов 00 минут 31 декабря 2012 года восстановить благоустройство дорог.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени ООО «Стройконсалтинг» продолжает использовать земельный участок, являющийся частью автодороги, в своих целях.

Так, согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 11 января 2013 года № Р-пр/1852, составленному специалистами Управления Росреестра по Нижегородской области, установлено, что ООО «Стройконсалтинг» использует земельный участок площадью около 150 кв. м со стороны улицы Семашко без правоустанавливающих документов. Данный земельный участок огорожен общим забором и входит в границы строительной площадки.

Детский сад № 7 закрыт из-за застройщика. Детей лишили всего.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель от 15 января 2013 года № 16-06-24-01, ООО «Стройконсалтинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Как пояснил представитель ответчика, постановление о назначении административного наказания оспорено не было, а спорный участок дороги в настоящее время продолжает использоваться ООО «Стройконсалтинг».

Вместе с тем, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала и свидетельству о государственной регистрации права от 25 июня 2010 года, земельный участок под автомобильной дорогой общего пользования по улице Семашко (от улицы Верхнее-Волжская набережная до улицы Варварская) в городе Нижнем Новгороде (участок 4), принадлежит городу Нижнему Новгороду на праве собственности.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10 февраля 2011 года № 423, автомобильная дорога по улице Семашко отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории города Нижнего Новгорода.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного Федерального закона пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к устранению земельных правонарушений.

Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода о незаконности использования ответчиком участка дороги по улице Семашко и необходимости его освобождения, поскольку действие распоряжения администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода от 11 ноября 2010 года № 1230-р истекло, а нового распоряжения по данному вопросу компетентными органами не принято.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что ООО «Стройконсалтинг» поданы документы для заключения договора аренды на спорный земельный участок, поскольку соответствующего постановления главы администрации города, который в силу Устава уполномочен принимать такие решения, не издавалось, договор аренды до настоящего времени не заключен.

Решение Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям, являющейся совещательным органом администрации города Нижнего Новгорода, на разрешение настоящего спора повлиять не может.

Что касается доводов о невозможности исполнения требований прокурора, суд также находит их несостоятельными. Ответчиком не представлено доказательств наличия на земельном участке каких-либо котлованов, места их расположения относительно спорного земельного участка, а также доказательств невозможности установления строительных ограждений иным, способом и в другом месте.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода удовлетворить.

Признать использование обществом с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» участка дороги по улице Семашко от переулка Короткий до улицы Ковалихинская города Нижнего Новгорода, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» освободить участок дороги по улице Семашко от переулка Короткий до улицы Ковалихинская города Нижнего Новгорода в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.


На 19 июля 13 г ООО «Стройконсалтинг» решения суда не исполнило.