Власти Н.Новгорода, продекларировав запрет уплотнительного строительства, на деле не торопятся исполнять свои обещания.3 мая 2012 года жители домов на перекрестке улиц Ковалихинская и Семашко провели сход жителей с целью выразить протест против уплотнительного строительства. На акцию вышло около 20 человек, присутствовал депутат Городской думы и корреспонденты СМИ.
Напомним, почти год назад, 21 июня 2011 года после продолжительной кампании протеста против уплотнительного строительства на перекрестке Ковалихи и Семашко на собрание к жителям приехал Глава Администрации Н.Новгорода Олег Кондрашов и сообщил о решении Администрации не продлевать застройщику договор аренды земельного участка и таким образом запретить строительство во дворах жителей. Также О.Кондрашов сообщил и о принципиальном решении властей города запретить уплотнительную застройку в Н.Новгороде.
Однако с тех пор ситуация по поводу строительства на данном участке только ухудшилась. Началось все с того, что менее чем через месяц после громкого заявления О.Кондрашова о запрете уплотнительного строительства один из лидеров инициативной группы, занимавшийся организацией публичных акций (митингов, пикетов) Алексей Поднебесный был подвергнут жесткому уголовному преследованию и заключен в СИЗО. Причиной стал случай нападения на Алексея и его жену Евгению группы хулиганов, от которых Алексей пытался защититься, однако правоохранительными органами попытка самообороны была квалифицирована как умышленное причинение вреда здоровью, а затем обвинение было завышено до покушения на убийство одного из нападавших. Товарищи Алексея Поднебесного, участвовавшие в борьбе с застройщиками, считают, что нападение могло быть организовано застройщиками, которые хотели таким образом воздействовать на одного из самых активных лидеров борьбы. Когда же при нападении избить Алексея не удалось, то использовали эту ситуацию для уголовного преследования Алексея, ложно обвинив его самого. Лоббированием обвинения А.Поднебесного занимается Центр по противодействию экстремизму при ГУ МВД Нижегородской области, следственный комитет и областная прокуратура. Подробнее см.: http://freeundersky.livejournal.com/
После привлечения А.Поднебесного к уголовной ответственности в июле 2011 года и вплоть до мая 2012 года жители не проводили почти ни одной протестной акции. Таким образом, если застройщики ставили цель прекратить протестные выступления, то они эту цель на довольно продолжительное время достигли.
За это время жители участвовали в переписке с чиновниками и в судебных разбирательствах с застройщиком, вернее, во многом доверили это разбирательство Администрации города и Правительству Нижегородской области.
Власти уверяли жителей, что в суде юристы администрации добьются запрета строительства. Вот, например, что писал в ответе на письмо жителей вице губернатор, первый заместитель председателя правительства Нижегородской области В.А. Иванов: «Ваше обращение по вопросу расторжения договора аренды и освобождения застройщиком ООО «Стройконсалтинг» земельного участка, расположенного по адресу: ул.Ковалихинская - угол ул.Семашко рассмотрено органами исполнительной власти Нижегородской области. По результатам рассмотрения сообщаю. 1. Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области дано поручение подготовить иск в арбитражный суд о расторжении договора аренды земельного участка (срок до 1 февраля 2012 г.); 2. Администрации Г.Н.Новгорода - подать апелляцию на решение арбитражного суда о разрешении строительства. Вопрос представляется принципиальным и важным, поэтому Правительство Нижегородской области намерено путем судебного разбирательства добиваться расторжения договора аренды земельного участка. Вместе с тем, окончательное решение по данному вопросу будет принято органами исполнительной власти Нижегородской области только по результатам судебных решений, о чем Вы будете проинформированы дополнительно».
С юридической точки зрения позиция Администрации могла казаться вполне последовательной и правильной: через суд добиться расторжения договора аренды земельного участка и таким образом остановить строительство. Однако на практике все оказалось иначе.
В Нижегородском районном суде, где рассматривался иск жильцов дома №51 по ул. Ковалихинская, у Администрации города были все шансы поддержать не только иск жильцов, но и поддержать озвученное Главой Администрации О.Кондрашовым решение о недопустимости точечной застройки в целом, и в частности, по дому № 51. Однако в суде о таком решении О.Кондрашова из уст юристов Администрации не было сказано ни слова. И отказ Главы Администрации дать разрешение на строительство после немалых финансовых затрат застройщика фактически ничем в устах юристов Администрации не был обоснован. Почему Администрацией был избрана такая заведомо проигрышная позиция в суде?
Более того, юристы Администрации говорили в суде о законности и правомерности выделения ЗАО «Класс Плюс» (ООО «Стройконсалтинг») земельного участка на пересечении улиц Ковалихинская-Семашко, как бы оправдывая этим прошлое решение главы Н.Новгорода В.Булавинова от 2009 года. Получается, что решения чиновников всегда верные и правильные? И даже после смены главы города – на место В.Булавинова пришел О.Сорокин – «своих» они не сдают? Выглядит так, что новый глава города не хочет «подставлять» своего предшественника и говорить о незаконности принятого им решения, но в то же время заявляет и о намерении поддержать жителей, которые добиваются отмены этого решения. Такая позиция властей города выглядит странно и двояко, если только изначально все слова о поддержке жителей не были фарсом и обманом.
На суде вскрылась интересная деталь: юристы Мининвеста дали ответ о том, что застройщик ЗАО «Класс Плюс» (ООО «Стройконсалтинг») признал в судебном порядке инвестиционное соглашение не заключенным. То есть компания, намеренная вести строительство на данном участке и получившая на это разрешение от Администрации города в 2009 году, через суд добилась признания недействительным инвестиционного соглашения с Министерством инвестиций Нижегородской области, причем на основании того, что подпись директора компании на соглашении была подделана. С повторной просьбой о перезаключении инвестиционного соглашения в Мининвест компания не обращалась. Как мы понимаем, такое соглашение является одним из условий одобрения властями города будущего строительства и выдачи разрешения на застройку. То есть, компания застройщика, по сути, обманула городские и областные власти: разрешение на застройку получили, а вкладывать какие бы то ни было финансовые средства в развитие города (или иные условия, которые нам не известны) застройщик не собирался и не собирается. В противном случае зачем, спустя несколько лет с момента заключения данного соглашения признавать его незаключенным, причем по причине подделки подписи директора общества. И что это за компания такая, которая ведет свои дела с поддельными подписями на документах?
Юристы Администрации не интересовались данным фактом, а услышав его в суде от жителей, сделали вид, что так оно и должно быть.
Двойственная позиция властей города обнаружилась и в решении Администрации об отказе застройщику в продлении договора аренды земельного участка. Это решение О.Кондрашова так и не было доведено до конца, поскольку прекращение договора аренды так и не было зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
Ни юристов Администрации, ни суд не интересовал и результат проверки Федеральной антимонопольной службы, которая установила, что Правительством Нижегородской области не соблюдены нормы законодательства, установленные пунктом 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 18.12.2006 г.) по предоставлению земельного участка в аренду для строительства без проведения торгов. Кроме того, не соблюдены при предоставлении земельного участка и требования Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статья 1 которого определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции.
В результате все три представителя: Администрации города, Мининвеста и Минимущества, говорили об отсутствии нарушений при предоставлении участка под застройку, и причин, по которым ООО «Стройконсалтинг» было отказано в продлении договора аренды, в выдаче разрешения на строительство, в отсутствии интереса по заключению инвестиционного соглашения, НИ ОДИН НЕ ОЗВУЧИЛ.
Не мудрено, что после этого родился встречный иск застройщика к Администрации города о признании отказа в выдаче разрешения на строительство не законным.
При рассмотрении иска застройщика обнаружилось, что юристы Администрации, не смотря на полуторамесячный перерыв в судебном заседании, к рассмотрению были не готовы. Все доводы юристов Администрации города в Арбитражном суде по Нижегородской области сводились лишь к одному – строительство на сегодняшний день не ведется, и при обращении ООО за продлением договора аренды у застройщика не было полного пакета документов. Даже на настойчивый вопрос суда будет ли юрист администрации ходатайствовать о запросе документов, подтверждающих позицию города, судья получил ответ «НЕТ» (хотя юристы в течение 1,5 месяцев имели возможность получить от Мининвеста и Минимущества надлежащим образом заверенные документы). По-видимому, в решении запретить застройку были заинтересованы только жильцы дома № 51 по ул. Ковалихинская, а никак не Администрация города.
Таким образом, суд вынес решение в пользу застройщика. Это решение было подтверждено и всеми вышестоящими судебными инстанциями. Процессуально проигравшей стороной стали жители и Администрация города, на словах поддерживавшая жителей в суде. Но вот на самом ли деле Администрация «проиграла»? Или власти города с самого начала желали и ожидали такой результат? Почему власти города так настойчиво посылали жителей в суды?
Все это очень похоже на плохую комедию, которую разыграли в судах для простых граждан. Накануне выборов в Госдуму и Президента РФ и при личных встречах, и с экранов ТВ, со страниц газет людям твердили о поддержке жителей со стороны партии «Единая Россия» и руководства города. Например, в ответе жителям от 15.11.11 г. глава администрации Нижегородского района, бывший банкир И.А. Согин пишет: «Благодарим Вас за обращение в мобильную приемную Председателя ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.В.ПУТИНА. По поручению руководителя региональной приемной В.В.Путина в Нижегородской области В.Н.Лунина Ваше обращение рассмотрено администрацией Нижегородского района. Информируем Вас, что Министерство государственного имущества и земельных ресурсов в настоящее время подготовило и направило в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области пакет документов для прекращения регистрационной записи об аренде земельного участка площадью 940 кв.м, расположенного на пересечении ул.Ковалихинская, Семашко, выделенного ЗАО «Класс плюс» под строительство жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой. Срок освобождения земельного участка будет установлен после прекращения права аренды на земельный участок. Желаем Вам мира, счастья, здоровья и семейного благополучия». Последняя строчка – просто «шедевр» лицемерия наших властей, поскольку в итоге ничего сделано не было, суды Администрацией проиграны, и стройка на головах людей может вполне «законно» начинаться.
Почему же слова властей города совершенно расходятся с делами? Причин здесь может быть несколько, уже многие из жителей отвечают на этот вопрос так:
Настоящей, а не декларируемой целью Администрации города, Правительства Нижегородской области, Мининвеста и Минимущества изначально было проиграть все суды с застройщиком, а затем жителям и горожанам в СМИ объяснить, что власти города старались сделать все возможное, но не смогли, и застройщик будет строить, но не с разрешения руководства города и области, а по решению суда. Это как раз и объясняет действия всех вышеперечисленных организаций: и тишину по поводу отсутствия инвестиционного соглашения, и незарегистрированное прекращение договора аренды (о котором застройщик говорит как о заключенном на неопределенный срок), и проигранный суд по разрешению на строительство, и позицию руководства администрации Нижегородского района – разрешение на строительство застройщиком объездной дороги вокруг строительного забора, вместо открытия проезда и демонтажа незаконно установленного забора.
К
сожалению, осознание этого факта пришло ко многим жителям уже после
окончательного проигрыша в судах, а к этому моменту надобность у властей
в «электорате» пропала: и парламентские, и президентские выборы прошли.
Жители упустили как раз самое важное время, когда можно было громко
заявить о протесте против незаконного строительства, самим провести
митинги протеста либо принять участие в многочисленных митингах
оппозиции, проходивших в предвыборный период, и заставить власти не на
словах, а на деле принять решение в защиту прав жителей. Но такая
возможность была упущена, потому что люди попались на удочку пустых
обещаний и прекратили акции протеста.Теперь наиболее активные из жителей намерены вновь выходить на улицу, так, 3 мая 2012 года был проведен сход жителей против строительства, нарушающего права граждан. На сход были приглашены нижегородские СМИ, присутствовал депутат Городской думы, который пообещал вынести рассмотрение этого вопроса на ближайшее заседание Городской думы. Однако довольно многие пребывают в растерянности, и не пришли на акцию, сославшись на занятость, а подчас и прямо говоря о безполезности борьбы теперь.
Сразу нужно отметить, что смысл в борьбе есть, и возможности для победы все еще есть. Более того, эти возможности и не были связаны с судом. Суд изначально является территорией, где все преимущества – у капитала, т.е. у застройщика. И заставить застройщика уйти с захваченной у жителей земли можно лишь одним способом: массовыми и законными постоянными и сильными акциями протеста. Только это может заставить застройщика уйти.
В качестве причины, почему нужно разрешить продолжить строительство в Администрации называют требование застройщика к Администрации Города выплатить 100 млн.рублей неустойки, якобы, потраченные застройщиком на «освоение территории», выделенной решением администрации в 2009 году. Никто, естественно, эту сумму не проверял. Администрация уверяет, что найти таких денег не может. Жители, решили «помочь» Администрации и собрали подписи под таким обращением к Главе города: «Мы, жители ул. Ковалихинской решили провести День сдачи донорской крови в мае 2012г. Деньги, вырученные от этой акции, хотим перечислить Администрации Н.Новгорода в качестве материальной помощи для оплаты неустойки застройщику ООО «Стройконсалтинг» для освобождения строительной площадки и сноса железобетонного забора. Просим сообщить счет для перечисления денежных средств и приглашаем принять участие в акции городскую и областную Администрации, депутатов Городской Думы и всех сочувствующих». Конечно, это скорее шутка, но шутка грустная: за решение Администрации жители готовы расплачиваться своей кровью…
В блоге главы администрации города О.Кондрашова один из жителей написал комментарий: «Мы жители дома №51 по ул. Ковалихинской, узнав, что администрация проиграла очередной суд застройщику, решили задать Вам ряд вопросов. Мы каждый день с экранов телевидения наблюдаем, как администрация заботится о нижегородцах. Вопрос родился сам : мы не нижегородцы или это только по телевизору? Зачем нужна новая администрация, если она не может исправить нарушения предыдущей, или чтобы предыдущая спокойно могла уйти на повышение? Мы стали жертвой чьего-то безразличия, безграмотности, равнодушия или продажности? А может нас просто «развели» и «сдали», ведь выборы закончились и теперь можно строить 18-этажку?» Последние вопросы больше похожи на риторические.
Так на кого же можно надеяться жителям, если власти доказали, что доверять властям и суду нельзя? Нужно вспомнить, благодаря чему жители первоначально добились от властей города решения о запрете стройки как на своем участке, так и принципиально уплотнительной застройки в целом. Это массовые, и подчеркнем - законные протестные акции: митинги, пикеты, сходы жителей, коллективные походы в Администрацию и т.д. Только такая тактика борьбы может повлиять на нынешние власти, которые все больше называют антинародными. Просить, унижаться, кланяться властьимущим и чиновникам безполезно. В судах тоже только общественная кампания в поддержу заявленных требований может помочь принять законное решение в пользу народа.
Не нужно бояться преследований и репрессий, если вести борьбу законными способами, а их законодательство предоставляет достаточно, и коллективно, сообща, проявляя солидарность и взаимопомощь.
Некоторые активисты из жителей сейчас испуганы уголовным преследованием, которому был подвергнут один из лидеров борьбы против уплотнительной застройки А.Поднебесный. Однако осуществить это преследование и сфабриковать уголовное дело в отношении Алексея системе удалось лишь потому, что Алексей остался на тот момент один на один с системой, и активно выступая и против застройки, и против коррупции, стал неугоден и застройщикам, и Центру по экстремизму, и прокуратуре, и Администрации города, и областному суду, жители же успокоились, полагая, что добились решения своей проблемы. Алексей Поднебесный стал «сакральной жертвой», о которой перед выборами говорил В.Путин, только принесла жертву не оппозиция, а в жертву был принесен избранный представителями строительного капитала и коррумпированными чиновниками неугодный властям активист. Всего этого вполне можно было избежать. Если же теперь жители сообща продолжат борьбу за свои права, проявят сплоченность, коллективизм, солидарность, то все шансы на победу есть.
Комментариев нет:
Отправить комментарий